印发《全省安全生产“九打九治”打非治违工作方案》的通知

湘安明电﹝2015﹞7号

湖南省安全生产委员会   

                             2015年3月4日
 

    全省安全生产“九打九治”打非治违工作方案

 

    去年以来，我省通过开展安全生产“六打六治”打非治违专项行动，消除了一批安全生产事故隐患，促进了全省安全生产形势的总体稳定。但去年三季度接连发生3起重特大安全生产事故，暴露出我省一些地方和行业领域 “打非治违”抓得不紧、不实、不严等问题。为推进“打非治违”，彻底清剿非法违法安全生产行为，根据全国、全省安全生产电视电话会议的统一部署，省安委会决定，在全省深入开展为期一年的“九打九治”打非治违行动。特制定如下工作方案。 一、总体要求
    认真贯彻落实中央和省委省政府领导关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治非法违法和违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全省安全生产形势持续稳定好转。
二、重点内容
在全省所有地区、所有行业领域全面开展“打非治违”工作，突出煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域，集中开展“九打九治”：
1.打击矿山企业无证开采、超深越界开采行为，整治图纸造假、假整合以及瓦斯、水害防治措施不落实和井下工程违规分包转包的问题；
2.打击破坏损害油气管道行为，整治管道占压及周边乱建乱挖乱钻、安全距离不足的问题；
3.打击无资质、无手续非法施工行为，整治层层转包、违法分包、非法挂靠问题；
4.打击客车客船非法运输和货运车辆非法运输危险品行为，整治无证经营、挂靠经营、超载、违规装载和GPS动态管理制度、签单发航制度不落实等问题；
5.打击无证驾驶、酒后驾驶行为，整治超速、超员、疲劳驾驶、闯红灯、占用应急车道、不礼让斑马线和长途客车夜间违规行驶问题；
6.打击无证非法生产经营储存烟花爆竹行为，整治“三超一改”、多股东分线承包、非法下单等问题；
7.打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治人员密集场所和劳动密集型企业安全出口不畅通、安全设施缺失损坏等问题；
8.打击非法生产、经营、储存、使用危险化学品行为，整治无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足等问题。
9.打击存在粉尘爆炸危险性企业非法违法生产行为，整治违规动火用电、通风除尘防静电措施不落实等问题。
三、主要措施
（一）建立“黑名单”制度。交通、交警、消防、建设、国土、经信、质监、电力、煤监、安监、气象等部门根据分级管理、分行业负责的原则，将存在重大非法违法行为的单位纳入“黑名单”管控，并于每月10日前向省安委办抄送有关信息。
（二）实行重大违法行为备案督办。对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并上限罚款以及应追究刑事责任等性质恶劣的严重非法违法行为，由市州安委办及省直有关部门每月5日前一案一档报省安委办备案督办。
（三）强化联合执法。专项行动期间，省级每季至少组织开展1次，市、县级政府每月至少开展1次跨地区、跨部门的联合执法行动。各市州政府联合执法情况每季度第一个月5日前报省安委办。
（四）加强社会监督。鼓励支持媒体暗访曝光各类非法违法行为。落实举报奖励制度，鼓励群众举报非法违法行为。
（五）严格驻点督导。省安委会派出20个工作驵，对全省20个重点地区的打非治违工作实行驻点督导。各市、县也要比照省里模式，切实加强打非治违驻点督导，落实包干负责制。
（六）严格问责追责。对“九打九治”工作不力，连续发生因非法违法造成较大以上事故的，要按照省委省政府“八条断然措施”启动事前问责或事故追责。
四、工作要求
（一）认真安排部署。各县市区政府具体负责“九打九治”的组织实施工作，相关职能部门要按照“三个必须”的要求抓好本行业领域的“打非治违”工作。各市州和省直有关单位工作方案于3月15日前报省安委办。
（二）强化督促检查。省、市、县三级安委会办公室和省直各牵头部门要加强综合协调和监督检查，对重点乱源要紧盯不放，跟踪督办。
（三）加强信息报送。各市州安委会和省直牵头单位每月5日前，将上月工作进展情况和《安全生产“打非治违”工作情况总表》（附件1）、《“九打九治”专项行动情况统计表》（附件2）报省安委会办公室（xtc8975@163.com）。
 
附件:1.安全生产“九打九治”打非治违情况总表
     2.“九打九治”打非治违统计表
     3.省安委会安全生产“九打九治”驻点督导表