郴州市安监局关于进一步推进地采非煤矿山通风专项整治工作的通知

郴安监发〔2014〕44号

关于进一步推进地采非煤矿山通风

专项整治工作的通知

各县市区安监局、各地采非煤矿山企业：

按照《关于开展地采非煤矿山通风专项整治的通知》（郴安监发〔2013〕7号）的规定和要求,对通风系统较复杂、通风相对较困难的48家地采非煤矿山进行第一轮通风专项整治，由长沙安涛技术咨询服务有限责任公司和湖南联盛勘察设计有限责任公司负责技术服务指导工作。由于部份企业处于整合阶段或长期停产，第一轮通风专项整治只有34家企业签订了技术服务合同，除目前处于停产状态的矿山外，其余矿山都已通过验收。在第一轮通风专项整治中，中介技术服务机构深入矿井，进行了大量的现场调查和井巷通风测定工作，编制了矿井通风系统整改方案；大部分矿山企业比较重视，投入了大量人力财力物力，严格按整改方案进行整改，矿井通风效果得到明显改善。同时，也暴露了一些问题：一是整改方案编制水平不高。中介技术服务机构现场调研不够深入，只进行了简单的风量测定，没有对矿井的总风量、总风阻和风机效率进行测定，没有绘制风量分配图、矿井通风系统立体图；编制整改方案没有建立在对整个矿井通风系统全面测定的基础上，主要凭借技术人员的工作经验；二是部分矿山没有健全通风管理机构。部分地下矿山企业没有建立通风管理机构或配备专职通风技术人员和测风、测尘人员，通风作业人员未经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗。三是没有完善机械通风系统。风门、风桥等通风构筑物不齐全，机械通风系统不够稳定；有的主要通风机随意停开，或分时段开启；有的独头采掘工作面和通风不良的采场未安装局部通风机；有的使用非矿用或非阻燃风筒；极个别有无风、微风、循环风冒险作业现象。四是监测监控弱化。有的通风机没有安装开停传感器，主要通风机没有安装风压传感器，回风巷没有设置风速传感器，或者坏了没及时修理更换；没有为从事井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪，人员进入采掘工作面之前，没有检测有毒有害气体浓度；五是应急能力没得到有效提升。没有为每一位入井人员配备自救器，并确保随身携带；没有在井下主要通道明确标示避灾路线，并确保安全出口畅通；没有制定中毒窒息事故现场处置方案，没有定期对入井人员进行通风安全管理和防中毒窒息事故专题教育培训，没有开展防中毒窒息事故应急演练。

为进一步推进地采非煤矿山通风专项整治，切实加强矿井通风安全管理，有效防范中毒窒息事故的发生，现就地采非煤矿山下一步通风专项整治工作提出如下要求：

    一、各县市区安监局、各地采非煤矿山企业要进一步提高对防范中毒窒息事故的认识，进一步落实企业安全生产主体责任，强化通风专项整治工作措施，加大工作力度，11月20日前必须全面完成第一轮34家企业的通风专项整治验收工作。

二、长期停产的矿山在恢复生产前要编制矿井通风整治方案，矿井通风系统整治到位并经验收后方可恢复生产。

三、有三个以上井口、三个以上生产中段通风系统较为复杂的矿山，必须聘请有安全技术咨询服务、评价、设计等资质的中介技术服务机构编制矿井通风系统整治方案。报县市区安监局审查、市局备案后，由企业负责实施。中介技术服务机构应加强技术服务指导。县市区安监局负责督促实施。其余地采矿山可自行组织技术力量编制矿井通风系统整治方案，报县市区安监局审查备案后，由企业负责实施。

四、矿山企业按通风系统整治方案施工完毕后，由企业组织、中介技术服务机构配合进行预验收，并出具预验收报告，报县市区安监局。县市区安监局根据预验收报告和企业申请，组织矿井通风专项整治验收工作。市局按20%的比例抽查。

五、结合提质提升工作和“六打六治”专项行动，对未进行矿井通风系统专项整治、矿井通风系统紊乱不能满足井下生产需要的。视为存在重大安全隐患，一律停产整顿，并函告相关部门停发火工品和停供电；对拒不整改和限期整改后仍不能达到安全生产条件的，提请县市区人民政府依法予以关闭；凡是未通过专项整治验收的，不予延期办证。

六、各县市区安监局要加大推进力度，分门别类进行指导，要制定工作方案，落实工作措施，督促地采非煤矿山企业于2015年底全部完成矿井通风系统专项整治工作。